各镇、街道、机关党（工）委，市直各部门、各人民团体、事企业单位总支、支部，库区管理局、各工业园区党组织，党组织关系在青区属、吴属单位：

　　现将《2018年全市组织工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共青铜峡市委组织部

　　2018年3月12日

　　2018年全市组织工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，突出深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线，认真落实全国全区组织部长会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，力补基层党建、高素质专业化干部队伍、人才工作三块短板，着力推动组织工作高质量发展，为建设“五个青铜峡”、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。

　　一、突出政治引领，着力加强党的政治建设

　　1.突出加强党的政治建设。坚持组织路线为政治路线服务，推动各级党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”,提高政治站位，强化政治担当，严守政治纪律。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好党章的学习贯彻，认真落实党章有关规定，推动各级党组织和党员干部尊崇党章维护党章。加强各级领导班子思想政治建设，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制各项制度，坚决纠正干部“四风”问题，营造风清气正的良好政治生态。

　　2.深化党的十九大精神学习。把深入学习党的十九大精神作为市委党校教育的“第一课”“必修课”，着力以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）中心组学习、“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、支部主题党日的主要内容，持之以恒，抓牢抓实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想真正扎根于党员、干部思想灵魂深处。

　　3.抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和区市党委统一部署，突出青铜峡特色，精心制定方案，教育引导党员干部弘扬“红船精神”，传承红色基因，悟初心、守初心、践初心，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强等突出问题，坚守共产党人的政治灵魂，筑牢共产党人的精神支柱。在全市部署开展“四学四增”主题教育活动，为扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育打好基础。

　　二、突出政治标准，着力锤炼高素质专业化干部队伍。

　　4.坚持党管干部原则选准用顺干部。认真落实新时期好干部标准和“五个注重”要求，突出政治标准选人用人，强化“五个看重”“两个倾斜”。切实发挥好市委在干部选拔中的领导和把关作用，常态化开展领导班子和领导干部调研活动，加强综合分析研判，不断选优配强各级领导班子。采取公推比选等办法，加大优秀年轻干部选拔使用力度，力争年内35岁以下科级干部占比达到10%以上。改进和规范干部考察考核工作，出台《关于建立一线考察考核干部工作机制的实施办法》，具体深入了解考察识别干部，切实做到考准考实、用对用好。抓实科级干部“三评一推优”日常管理考核，制定青铜峡市科级干部日常考核办法。加大干部轮岗交流和挂职锻炼力度，研究出台《干部交流轮岗办法》《选调生（村官）管理办法》《年轻干部培养选拔的实施意见》，制定年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部中长期培养规划，加强后备干部动态管理，优化干部队伍整体结构。

　　5.培养干部专业能力专业精神。持续推进干部素质提升，出台《关于加强领导干部政治能力和专业能力教育培训促进高素质专业化干部队伍建设的意见》，围绕打造高素质专业化干部队伍建设要求，以干部需求为导向，以能力建设为核心，以增强“八种本领”为重点，精心谋划精准脱贫、全域旅游、创新驱动、风险防范等培训项目，分级分类开展精准靶向培训，提升干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。制定《2018年全市干部教育培训计划》，坚持“请进来”与“走出去”相结合，充分依托市委党校和各类教育资源，统筹推进女干部、少数民族干部、年轻干部、基层党组织书记、驻村工作队的培训，年内实现科级干部培训全覆盖。实施“四个一批”培养锻炼计划，通过岗位锻炼，促使干部职工增长才干，丰富工作经验，提高履职能力，保持和激发干部队伍活力。

　　6.从严从实加强干部管理监督。严格落实领导干部个人有关事项报告“两项法规”，制定《党政机关“一把手”任前告知办法》，综合运用领导干部“实绩档案”“负面清单”、干部监督联席会议和经常性谈心谈话等措施，不断强化对干部的平时考核和日常监督，加大对“一把手”、新提拔干部和管人管钱重点岗位干部的监督管理。严格执行拟任干部预审制度，巩固超职数配备干部专项整治成果，认真落实自治区《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，认真开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，注重审计结果运用。制定《青铜峡市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》《退出领导岗位干部管理办法》，持续开展违规办理和持有因私出国（境）证件、公职人员投资办企业清理等专项整治工作，开展干部人事档案信息化建设。

　　7.营造干事创业良好氛围。落实支持干部干事创业容错纠错机制，制定《青铜峡市关于坚持正向激励促进干部干事创业的实施意见》，推进干部能上能下，切实激发干部干事创业热情。利用信息化手段加强干部日常考核，健全完善干部日常考核管理体系，强化考核结果运用，调动各年龄段干部工作积极性。严格落实公务员职务与职级并行、事业单位管理岗位等级晋升政策，全面落实村（社区）运转经费和村（社区）干部报酬待遇。用心用情做好老干部工作。

　　三、突出政治功能，着力提升基层党组织组织力

　　8.持续加强农村基层党组织建设。持续推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，深入实施“三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程，制定村级党组织书记管理考核办法，年内培养两个带头人350名左右。每季度召开一次全市“三大三强”促脱贫富民行动工作联席会议，解决突出问题，选树先进典型，推动工作落实。建立市级领导和部门包抓“空壳村”脱壳责任制，扎实推进“空壳村清零2020行动”，“一村一策”制定脱壳方案，用好发展壮大村集体经济基金，做好自治区财政厅发展集体经济10个示范村项目跟踪及宣传，力争“空壳村”年内全部脱壳。以规范化建设为主要内容，坚持以点带面，点面结合，整体推动，打造“一村一品”党建工作品牌，促进农村基层党组织建设晋位升级。结合扫黑除恶专项斗争，深入开展村霸问题专项治理。加强驻村第一书记和驻村扶贫工作队选派管理和考核。

　　9.大力加强机关党建工作。聚焦机关党建短板，制定出台《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，深入实施“三强九严”工程，强化党组（党委）书记、机关党委书记、机关党支部书记三个责任，严格落实机关党建“三会一课”等九项基本制度，抓好机关党组织书记党建述职评议考核，全面提高机关党的建设质量，着力解决机关党建“灯下黑”问题。

　　10.统筹推进各领域党建工作水平。抓好社区“两委”换届，以“四联四化”机制为抓手，制定加强城市基层党建工作的实施意见，完善街道“大工委”和社区“联合党委”运行机制，拓展完善“344民情流水线”服务模式，深化“一居一品”创建，高标准建设青铜峡市城市党群服务活动中心，推动社区党建向城市基层党建转变。出台《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》。突出党的领导，持续推进国有企业“三好一促进”活动。出台《非公企业和社会组织党建工作考核结果运用实施办法（试行）》，深入开展非公企业和社会组织“五个一”党建工程，组织开展“三联四送”活动，提升“两个覆盖”，选优管好党建工作指导员，提升党群活动服务中心运行水平。

　　11.提升基层党组织政治功能。深入开展基层党组织星级评定，推进党支部标准化规范化建设，以开好“三会一课”质量标准、规范发展党员程序质量标准、阵地建设质量标准等为内容，对标突出问题完善一套基层党组织规范化建设质量标准，扎实开展基层党建“巩固提升年”活动，提高党的建设质量。严格落实 “三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度，推行“6+X支部主题党日”，提升组织生活吸引力，着力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题。

　　12.加强党员发展和教育管理。突出政治标准，严把发展党员政治关，加大从产业工人、青年农民、高知识群体和非公企业、社会组织中发展党员力度。认真落实党员评星定格，总结提炼“党员积分制管理”“流动党员一盘棋”等党员管理经验，探索党员分类管理。稳妥有序开展处置不合格党员工作。抓好“农村党校”“先锋学堂”等学习教育载体创新，探索开展清单式学习教育模式，组织开展“送学上门”活动。巩固完善“三建四关心”党内关怀激励机制，加强党内关爱激励帮扶。抓好机关干部“下基层”、在职党员到社区报到服务等活动。

　　13.严格落实党建工作责任。抓实党（工）委书记抓基层党建工作成绩、问题、任务、责任四个清单，严格落实党建工作目标责任，扎实开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，加大考核奖惩、督查问责力度，强化考核结果运用。抓好党建工作常态化互观互评互学和调研考核，落实组工干部党建工作联系点，组织委员、组织干事工作例会、组织工作联席会等制度，加大督查督办，层层传导压力，压实工作责任。

　　四、突出政治感召，着力激发人才创新创造活力

　　14.健全完善人才发展体制机制。全面推进自治区人才各项制度、政策落实，把行业领域人才队伍建设及人才服务保障职能列入部门“三定”方案。构建党管人才、人才培养、急缺人才引进、优秀人才选拔工作机制，建立市级领导联系人才制度和各级党政领导班子、领导干部人才工作目标责任制，落实人才工作专项述职、目标责任效能考核，推进人才工作领导小组实体化运行，不断加强对各领域人才发展的统筹规划和分类指导。开展人才政策“六进”活动，加大人才政策、人才项目、人才典型等方面的宣传力度，抓好人才作用发挥，营造爱才敬才、引才聚才、成才用才的良好氛围。

　　15.推动人才与产业深度融合发展。紧紧围绕全市重点产业发展，精心打造优质大米、酿酒葡萄、制造、旅游、电子商务五大产业人才高地，实施好黄河文化旅游产业、现代农业特色产业、电子商务人才培养等自治区、吴忠市级人才项目。提升顺宝公司院士工作站、塞外香博士后流动站等创新创业平台功能，鼓励企业与区外高校、科研院所开展“校企联姻”，促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链深度融合助推产业发展。

　　16.实施重点人才引进培养工程。制定出台《青铜峡市引进和培养人才激励办法》，落实高层次人才优厚待遇实施办法，充分发挥部门、企业等在人才引进中的主体作用，以更大的政策支持、资金扶持，吸引各类优秀人才来青服务。大力实施名师、名医、非遗传承人才、文化名家、农技服务专家、乡土文化人才、企业领军人才、农村“两个带头人”八类人才培养工程，持续培育壮大本土人才队伍。围绕乡村振兴战略，打好“人才牌”，鼓励和引导人才向艰苦岗位、基层一线流动，激励各类人才在推动发展中建功立业。

　　五、突出政治意识，着力建设忠诚干净担当的模范部门和过硬队伍

　　17.锤炼政治品格。把政治建设作为部机关第一位的建设，带头加强政治文化建设，教育引导组工干部遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，谋事多想政治影响，成事多想政治效果。带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、务实创新、甘为人梯等组织部门优良传统作风。

　　18.提高专业素养。认真落实组织系统“深入走访、双向约谈”工作制度，扎实开展以“带着诚心听取意见、提升组织部门作风，带着真心解决实际问题、提升组工干部能力，带着虚心探求务实举措、提升组织工作水平”为主题的“大走访、大谈心、大提升”活动。推行组工干部综合能力积分制管理，实行周工作清单化管理。强化年轻组工干部和新进组织系统干部的专业化教育，加强《组工干部应知应会手册》《组织工作ABC》等内容学习教育。创办《青铜峡组织工作》《一周组工信息快讯》等刊物，建立“组工书架”，每月开展读书交流活动，改善组工干部知识结构，提高业务水平。

　　19.加强作风建设。全面落实《关于把党风廉政建设要求融入组织工作的实施意见》，认真履行主体责任，营造讲规矩、守纪律的良好氛围。抓好与建档立卡贫困户结对帮扶，扎实开展“下基层”活动，主动对接媒体，大力宣传党的建设和组织工作，讲好组工故事，传播组工声音，持之以恒建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍。

　　2018年拟出台的重要文件

　　1、干部交流轮岗办法

　　2、选调生（村官）管理办法

　　3、关于加强领导干部政治能力和专业能力教育培训促进高素质专业化干部队伍建设的意见

　　4、党政机关“一把手”任前告知办法

　　5、年轻干部培养选拔的实施意见

　　6、党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）

　　7、关于坚持正向激励促进干部干事创业的实施意见

　　8、关于加强城市基层党建工作的实施意见

　　9、关于加强中小学校党的建设工作的实施意见

　　10、青铜峡市引进和培养人才激励办法